采访人：孟伟庆    中国风景园林学会城市绿化专业委员会秘书长  天津师范大学地理与环境科学学院环境科学系主任 

    专家分享

    专家介绍：周如雯   中国风景园林学会副理事长、上海市风景园林学会理事长

    一场突如其来的疫情的确给我们带来了不少“麻烦”，上海的园林企业思想准备不足，因为大部分企业随着农民工的返沪节奏，原就要休息到正月十五，但是没想到疫情似乎使这个假期见不到底地延长。

    园林企业大部分是设计或施工企业，或者是设计施工一体化企业，当然还有一些与园林有关的苗木、产品的生产、经营企业。这样的全民防疫给这些企业带来了一系列问题，最主要无非是这些：服务对象在休假，造成无对象服务；工程项目接不上，专家评标招投标暂停；单位员工还在家自觉“隔离”，无人复工；原合同所用外地民工不能也不敢让他们前来复工；单位无法满足按规定人与人应有的距离办公、用餐等，没有条件复工······

    怎样来解决这些问题呢？

    对于无对象及无法专家评标的问题，上海其实已经逐步解决了。一般采用的是网上办公、居家办公。专家问题，有些项目都采用了网上评标的办法。我本人也参加过几次工可及招投标的专家网上评审；有条件的可以预约专家，网上填写健康表、实地测体温、评标空间适当放大、保持规定的人与人距离、戴口罩、洗手、消毒、不喝水，这样的专家我也当过几次。

    上海园林企业中设计企业一般都在正月十五后居家办公，至3月2日周一开始正式回归单位上班。大部分单位本就是隔间（隔板）空间办公的，只需分散用餐。口罩不离口，进大门必测量体温、勤洗手、一天多次消毒这些制度都坚持着。办公场所拥挤的单位采用轮流到单位、居家办公的办法，尽可能降低人口密度。

    上海园林施工企业遇见的问题就比较多，特别涉及到原农民工复工的的一系列难题，但是园林项目与一般的建设工程不同，新建和养护项目都有一个现实的时间季节限制，行道树和一部分乔木的冬季修剪不能再拖了，不少树木爆芽了，3月12日植树节马上到了。如果动员原先的农民工前来复工，14天的隔离成本很高，要有隔离房、隔离期间工资、隔离期间生活费等，对小型的、本来就不富裕的企业来说很难承担得起！假如再来几个带病毒的就不仅仅是经费成本的问题，是给上海原有抗疫成果添堵了！

    怎么办？我在想，其实现在全国各地防疫抗疫都取得了相当的成果，好多地区都已经清零，那么我们能不能尝试一下将农民工进城的检查关卡前移呢？什么叫前移，就是分析一下本单位的农民工主要来自哪些省市，然后在该省市设立检查关卡，或者在当地隔离一段时间（当前在武汉没有解除封城前提下除武汉外），直接组织大巴或列车包车厢运送进入上海工地（或其他地方工地），也还可以将在当地隔离（包括居家隔离）的作为后备劳务资源。当然还有其他办法，例如上海这次对境外输入疫情的防控采取的是另一种关卡前移办法，也称“全闭环”方法，就是入关时就在来者的护照上贴上有色区别的标识，然后入关后即在登记处，由住宅或接收单位所在区（社区）前来带走，区（社区）自安排车辆接送到应该去的地方隔离。

    “办法是人想出来的，办法总比困难多”，这是中国人历来以久的实践经验，怎样精准施策、关键是要有精细化的管理制度。防疫抗疫、复工复产两不误，这是我们当前必须要面对的问题，也是利于民众、利于后代的大事。我在此预祝我们园林同仁们在大战面前经受住大考验，在新的一年取得更具价值的胜利！              

    专家介绍：王鹏训   高级工程师   中国风景园林学会经济与管理研究专业委员会副主任，曾任颐和园园长、北京市旅游协会副会长、中国公园协会副会长

    一、新冠疫情重创下，园林绿化企业遇到的困境

    1.招工困难：北京企业人员大多分散在全国各地，受当前管控机制限制，很多地区暂未放开出行，因此现阶段企业人员严重不足且得不到补充，影响工程进度。

    2.春节前后工作停顿，影响工期：虽然北京尚未到春植季节，但是相关准备工作停滞至少一个月。招投标才刚刚恢复，其他工作处于恢复过程之中。若进入春植季节仍无法正常施工，可能会错过种植期。

    3.各项成本大幅增加：企业停工导致资本浪费和成本损耗，原材料采购困难且增加了防疫用品及场地消毒等相关防护费用，疫情过后造成的反季节栽植，成活率降低，致使企业成本大幅增加，资金周转压力加剧。

    二、复工后企业遇到的困难：

    1.防疫用品采购困难：复工后用于场地消毒和人员防疫所需的各类消毒防疫用品增加，口罩、额温计、消毒液等防疫用品采购也存在一定困难。

    2.施工作业空间受限：交通运输受疫情影响，进出作业场地消耗更多的时间。防疫对作业场地内人员布局提出了新的要求，部分作业面难以展开；场地住宿方面，要求每人宿舍占有面积不少于4平方米，每间宿舍不能超过6人，不仅成本增加，且有的难以达到要求。

    3.行政审批时效下降：各项行政工作尚未完全恢复，手续办理耗时长、效率低。

    三、现阶段应对疫情相关措施：

    1.北京市园林绿化局下发了《北京市园林绿化局关于印发园林绿化施工现场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作管理规定的通知》（京绿办﹝2020﹞23号），提出了认真做好“14日医学观察”、“建立外来务工人员台账”、“每日上报制度”等具体要求。同时针对企业提出的困难，正在协调有关部门。北京市正在陆续出台关于税收、三险一金等方面的政策措施。

    由于北京负有承办冬奥会、城市副中心建设等大型工程的任务，园林绿化局加大了督促检查力度。3月2日，市园林绿化局局长邓乃平同志赴副中心城市绿心绿化工程现场，检查开复工和疫情防控工作并要求：

    (1)城市绿心绿化工程是全市重点园林绿化建设项目之一，各参建单位要加快推进建设进度，倒排工期、统筹推进，确保如期完成建设任务。

    (2)要严格落实疫情防控责任，规范"两区一线"管理，加强施工人员防护教育培训，重点做好返京务工人员隔离观察和健康监测，切实将各项防控措施落到实处。

    (3)要进一步增强安全意识，在确保防疫工作到位同时，也要时刻绷紧安全生产这根弦，不断做好施工现场的安全检查、问题整改、宣传教育等工作，做到防疫安全和生产安全两手抓。

    2.市园林绿化行业协会充分发挥桥梁和纽带作用。

    (1)下发了《园林绿化企业疫情影响调查表》，了解企业准确情况，为解决困难打基础。

    (2)经深入调研、多方论证、充分试点，向全市园林绿化行业推荐并免费开放使用的一款“疫情防控专用小程序”。该程序是由海淀区园林绿化局与找树网公司，综合施工现场管理多种需求，服务企业复工实际，以精准化管理为出发点，以大数据为支撑，应急合作完成基础开发。后经由行业协会综合实时的政策要求，整合资源进行深入逻辑推导和测试验证，完成进一步的修订，并实现了“全要素导出”。“逐层授权”等功能。该程序管理策略比对优化，具有要素采集全面、日常报送便捷、统计汇总智能等优势。适合园林绿化施工现场企业自我管理，适合区域联防联控，同时满足垂直上报汇总。

    本系统解决了四个方面的难点：

    (1)通过“一人一码”、“一区一码”，高效解决人员繁多、区域分散致使操作不统一的上传难题。

    (2)通过抓取上传照片的时间和位置信息有效地保证数据的真实性，杜绝疫情防控形式主义发生。

    (3)通过对区域、员工、访客三方记录进行直观统计展示，高效地实现对区域、人员的全局把控。

    (4)通过人脸识别技术，有效地实现实名制管理从返工到复工的延续，实现实名制管理常态化。

   专家介绍：王福章   中国风景园林学会城市绿化专业委员会副主任、杭州市园林绿化发展中心副主任

    一、疫情下园林绿化企业面临的困难与应对措施

    1.工程项目停滞：受疫情影响，由于施工材料难以采购、苗木养护工作人员、外来务工人员及企业管理人员分散各地，到岗延迟，直接造成在建项目停工，工期延长、养护项目无法开展。特别是外地项目，无法派养护工人进场施工，进而导致施工现场苗木死亡。

    2.恢复生产难度大：主要体现在资金和人员两方面。资金方面，施工进度滞后带来的项目回款延迟，企业现金流缩减；苗木养护工作人员、外来务工人员到岗延迟，企业行政管理人员线上工作，工作效率不高。

    3.经济压力大：在没有产出的情况下，工程设备租赁逾期罚款、工作人员工资开支、企业贷款以及施工养护停滞下产生的补植费用等成为企业主要的经济压力；

    4.企业发展停滞：企业产值严重缩水，对外开拓工作暂停，无法正常参加招标，企业2020全年经济指标无法完成，整体发展布局受到影响。

    二、复工后遇到的问题

    1.招工问题：虽然根据各地防控要求企业必须有序复工，但很多地区的员工还不能及时回岗，再加上年后原本就存在的行业离职问题，使得招工成为企业一大难题。

    2.成本问题：疫情过去后可能出现的材料和人工机械费用上涨，将造成在建和已承接项目的成本猛增而无利润，甚至亏损。

    3.时序问题：疫情不可避免地造成了反季节施工。原计划在高温季节来临前种植的苗木将推迟到8月份，错过春季最佳种苗时间，夏季种植存活率低，成本增加。

    三、面对压力和问题的应对策略

    1.针对即将开工的项目，各项目部要编制开工预案，明确工地防控的主要责任人，做好人员安全防护宣传和管理，严格执行进入项目现场等办公现场的测温、登记、扫码等安全防护措施，及时采购防疫物资，全力保障工地的疫情防控，做到“复产防疫”二手一起抓。

    2.在符合当地政策条件下，市外项目尝试由项目部委托当地管理人员进行巡查，向公司汇报项目现状。

    3.向政府及企业主管提出诉求和建议，具体包括：

    建议政府部门提供针对疫情停工及防疫工作补贴；

    建议出台疫情期间税收减免等扶持政策；

    建议出台疫情期间银行贷款利息延期支付的扶持政策；

    建议出台疫情期间五险一金延期支付的扶持政策；

    建议行业主管部门搭建远程招聘平台，助力企业解决招工难，难招工的问题；

    另外，经采访行业知名专家的观点，分享如下：

    一、疫情对城市园林绿化企业的影响

    1.错过植物最佳栽植期。每年春季是植物最佳种植期，今年受疫情影响，一些园林绿化建设在建项目、拟建项目规划和方案讨论及专家论证工作受限、评审及修订工作难以按时完成，园林绿化工程建设错失年度最佳栽植期。

    2.工程建设项目全面延误。受全面停工影响，在建园林绿化项目工期延长，拟建项目延误，后续工程也会延误。

    3.市街养护难以正常进行。疫情发生前栽植的苗木，在疫情期间无法实施浇灌、治虫、施肥等绿化养护，部分植物死亡。如果养护管理工作不能及时加强，植物病虫害可能增加。

    4.园林企业面临生存发展困境。受疫情影响，一些园林企业面临成本增加、经营困难等生存困境：春节时令花卉无法销售，并影响下一季度（五一节）的时令花卉生产和使用；无法复工的企业需承担员工工资及社会保险等费用，办公、施工场地仍需支付租赁费用，资金压力大；复工企业，需为员工提供抗疫物资、消毒环境等，管理成本增加；工程材料价格上涨幅度大且到货不及时；工程款回收延期，公司资金紧张加剧；企业客户压缩，业务量急剧减少；人员证件、资质延续等无法及时办理。另外，疫情后政府财政在加强民生保障方面将会成为重点，城市园林绿化行业建设投入预计将会受到一定影响，风景园林设计、施工企业生存发展困境会加剧。

    5.合同履约纠纷矛盾将增加。受企业利润下降、原材料价格波动、人工、运输、复工审批等因素干扰，园林建设项目按期推进的困难将显著增加，将会带来工期延误、合同不能履约等问题。

    二、有关建议

    1.政府研究出台为园林企业减负措施。主要针对园林设计、施工、养护企业，市级人力社保、税务、公安、交通、财政及城市建设等部门，在用工、用材、运输、降税、减费等方面出台优惠和支持政策；研究出台因疫情影响的合同违约免责措施；降低企业融资成本，将贷款利率控制在国家基本利率范围内，为企业提供信用贷款或指定担保公司解决融资难问题；降低企业的税赋，将企业2019年己交纳的增值税按一定比例返还给企业，免征企业的房产、土地使用税等；针对疫情期间的损失进行专项资金补助。

    2.出台植物栽植指导性的意见。研究减轻受疫情影响造成工程延误的措施，考虑调整绿化项目工期，出台解决行业因疫情影响植物种植的指导性意见。

    3.采取强力措施实施市街绿化管护。在疫情基本控制以后，根据当地的情况组织人员对重点工程、重点路段、重要节点，实施抢救性养护管理。对疫情前后所欠的养护款项，恳请相关业主单位能够应及时支付，确保园林养护企业的正常经营。

   总结和点评：

    专家介绍：李洪远   天津市政协常委、中国风景园林学会城市绿化专业委员会副主任、天津市生态学会理事长、南开大学教授

    这次访谈非常好，可以倾听到一线专家的很多声音，第一期的分享，绿专委组织采访到了王鹏训、王福章、周如雯以及其他专家，专家覆盖了管理部门、研究单位以及企业单位等。通过他们的分享，我们可以看到，这次疫情对园林绿化行业的影响非常大，但同时也能看到企业应对的主动性和信心，总结以下几点，供大家参考：

    (1)疫情对园林绿化行业普遍带来融资、工程延误、人员短缺、成本增加等问题，如果疫情不能尽快结束，复工如果继续延迟的话，这对很多企业来说可能是致命的！

    (2)疫情期间及结束后，对员工信心和心理的恢复更加重要，园林行业面临重新洗牌和不确定性的风险增加，如何稳定员工信心，增加企业的应对能力至关重要。

    (3)很多单位采取了积极有效的应对措施，尽可能的减少损失，等待正式的复工。同时我们相信政府也会出台相关的优惠政策措施，帮助园林企业渡过难关。

    特殊时期，严重的疫情影响了每个人的生活，影响了每个企业的状态，树立信心，共克时艰，风雨总会过去的，彩虹总会到来的！